博彩旅游业的蓬勃发展给其他行业带来无限商机

　　澳门自开放赌权以来，经济出现大飞跃，近年的平均增长率往往在一成以上，甚至逾两成。澳门被联合国认可为历史城区，这对旅游业有促进作用。博彩与旅游本来是澳门经济的孖生兄弟，但除此以外，澳门的卖点是什么？本来上世纪八十年代是澳门工业化的高峰期，自九十年代开始，已被赌业取代。渐渐地，澳门只以赌业为首，旅游次要，工业消失。长此下去，澳门岂非仅此一赌，若以赌养澳，博彩业本身的不稳定将导致经济大局亦无法稳定发展。

　　单一发展出现危机

　　回归前，澳门在澳葡政府的管治下并无长远的规划。回归后，澳门出现一片生机。当时特首何厚铧在其施政报告中提到城市规划与旧区重建。澳门虽然是一个历史城区，但由于土地有限，人口不断膨胀，城区既杂且烂，完全欠缺都市的规模。后来的城市规划与旧区重建，把澳门翻新，然后活化，所花的资金是甚庞大的。然而，澳门面积小，经济规模也小，很难容纳这类宏图大计。

　　以旅游博彩业为澳门的所谓“龙头产业”，亦即第一大产业群。由于澳门回归后该产业群有几倍增长，澳门有足够资金发展城市规划与旧区重建，使二者变成第二大产业群。

　　澳门的第一大产业群中，单是赌业，由○三年至○七年，毛利便增加了四倍；占财政收入的比重也由一九九九年的两成增加至○八年的八成半。自○六年开始，澳门的人均生产值高达二十三万九百澳元，比同期香港的二十一万九千二百一十四港元略高。结果又如何呢？

　　第一，是澳门库房“水浸”。最近几年，澳门政府年年向市民派钱，有时一年不只派一次。第二，贫富差距却拉阔，赌业收益大部分归外人所有，澳门市民的收入虽然增加，但通胀加剧，且平均收入远低于香港，怨气因而增加。第三，只发展赌业极之危险，万一赌业失守，经济岂非失控？第四，经济增长也不能单靠赌业，赌业只带旺旅游业，暂时也带好建筑业，但澳门必须想一个长治久安之计。

　　澳门这个第一产业群只由外需带动，很受国际大形势、周边小气候影响。但第二产业群由内需带动，除了有机会将澳门由一个区域城市提升为国际都会外，还可改善环境，增加就业机会，促进消费，增加收入。这是澳门的资本，而非消耗。因此根据黄教授的意见，城市规划与旧区重建，“是同《基本法》有关经济条款的落实有密切的关系”，并且是“综合生活质素的提升”。正如过去一年多，内地在金融海啸中重新调整经济策略，由内需带动经济增长。

　　经济转型才是出路

　　特区政府虽然花钱多，但花过以后，还可向市民多派钱。综合生活质素的提升，可缩窄贫富差距。澳门经济必须逐步走向多元化；向赌业以外的产业进军，才是长治久安之策。

    澳门面积太小，可发展的地方不多。经过多次填海后，澳门的面积虽然已增加一倍至近三十平方公里，但已是极限。澳门要发展还要学会有机融入珠三角大发展的热潮中。

　　经济财政司长谭伯源本月廿二日表示，对于珠海市重新修订珠澳跨境工业区珠海园区规划，特区政府表示欢迎。谭伯源认为，在区域经济合作的前提下，跨境工业区的多元发展，有助推动粤澳两地相互配合，共同发展。

    珠澳跨境工业区设在珠海拱北与澳门青州之间，是国务院批准设立的全国第一个跨境工业区，集合了行政特区、经济特区、自由港和保税区的优势，是“一国两制”条件下区域经济合作的创举，也是中央政府支持澳门工业发展和经济适度多元化的重要举措。

    据悉，珠海市近日重新修编珠澳跨境工区珠海园区控制性详细规划，希望推动园区转型升级，重点发展服务外包、展示展销、高端物流、中转贸易等现代服务业。

    谭伯源表示，通过重新修编规划，令跨境工业区业务更多元发展，将推动区域整体发展，在协助澳门经济转型和适度多元方面发挥更大作用。

    谭伯源指出，珠海园区内澳商投资占多数，园区内已兴建相当数量的厂房及仓库，多元发展将提升厂房及仓库的使用率，吸引更多投资进入园区。

　　建设旅游休闲中心

　　行政长官崔世安在就职演说中也指出，未来五年将积极推动澳门经济适度多元化发展，重点扶持会展物流业、文化创意产业等，并将为新兴产业的发展创造条件。从整个宏观环境来看，澳门文化产业发展的各种条件已经具备。

　　全国政协文史和学习委员会副主任、中华海外联谊会常务理事、全国政协委员梁华在全国政协上提议，近几年来，中央政府对澳门经济适度多元发展的关注程度很高。按照中央政府公布的《珠三角改革发展规划纲要》中提出的“全力支持澳门巩固世界旅游休闲中心的地位”，将文化产业的发展与建设国际旅游休闲中心的功能地位结合起来是较为可行的突破点。

 
单一的博彩业令经济发展起伏不定

　　他提出三点思考:一、按照澳门的发展定位，构筑以博彩业为主导的立体多元的产业体系。二、发展具有澳门特色的文化产业，增强对世界各地人群的吸引力。三、在发展思路上要“大”，在做法上要“精”。

　　梁华表示，推进澳门文化产业发展与建设国际旅游休闲中心是相辅相成、相得益彰的。他建议:一是中央政府有关部门要从促进区域协调发展和推进澳门经济适度多元的战略高度，对澳门文化产业发展给予更多更切实的支持和帮助。二是特区政府要尽快落实规划中的”文化产业发展咨询委员会”的组织机构，制定文化产业发展长远规划和扶植政策，并在土地资源配置等方面给予适当合理的支持。三是要进一步重视本地文化产业人才培养，为产业发展提供人才基础和储备。

　　须保持独有竞争力

    跨工区珠海园区转型升级，配合澳门的国际旅游度假中心定位，园内的澳门厂商同样早已转换跑道，由制造业转向物流业。另一方面，粤澳名优产品展亦在澳门如火如荼，广东省产品要打入澳门市场，或藉助澳门平台走出去；澳门产品亦要打入内地市场，搭上内地催谷内需的政策快车。有竞争力的企业总能适应新形势，竞争力就是适应力或预见力。亦不仅仅是企业，任何地区、城市或社会，甚至个人，都须要紧贴发展形势才不会被淘汰。

    虽然近期内地公布的城市竞争力评比，澳门连续三年排位下降。可幸的是，与博彩旅游业相关的竞争力排位，仍然名列前茅。或许正因为博彩旅游业可以保持竞争力，澳门才能与内地大城市并居前列，甚至留守在全球竞争力百强城市之内。另一方面，亦印证澳门的国际旅游休闲度假中心定位确实有现实基础，亦有持续发展空间。只要内地和周边地区不加入战圈、大规模发展博彩业，同时，澳门的城市配套和产业规模效益能够不断提升，则澳门可藉着保有博彩旅游业的竞争力，带动整个城市的综合竞争力，甚至亦带动周边地区的经济转型。

    澳门必须持续提升城市综合竞争力，或至少要保持其独特的产业竞争力，甚至要巩固其足够庞大的产业规模，否则不能带动和影响周边产业和地区配合其发展而倾斜资源和政策。从跨工区企业的转型，到珠海园区的转型升级，所谓的博彩业独大不能带动多元产业发展，或者排挤其他产业发展的说法，多少有点偏颇。相反，如果基于这个观点而压抑博彩旅游业发展，不但不会制造产业多元的空间，更可能因为澳门城市竞争力的进一步削弱，引致资金和其他资源投放的减少，进一步削弱产业多元发展的空间和可能性。

    粤澳名优产品展在澳门复办，广东企业对于产品进入澳门市场或利用澳门平台，有比以往更多的期待，这正是建基于澳门当前的经济形势和规模之上。虽然澳门和其周边地区已经不适合制造业的生存，但是，澳门的企业和产品仍然可以藉助澳门平台与内地企业对接，拓展内需商机，或者发展外部市场，这也是澳门产业多元的成份。

　　更多的新兴产业包括文化创意产业仍未见成熟苗头，并不是因为澳门的一业独大，而是澳门这方面的基础太薄弱，技术、人才和市场都有待培育。事实上，新兴产业更需要藉助城市竞争力提升，才能创造空间。本报记者 泛音